根据《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》第三条规定，特种作业是指容易发生事故，可能对作业人员和他人的安全、健康以及设备设施安全造成重大危害的作业。特种作业的范围在特种作业目录中规定。特种作业人员是指直接从事特种作业的从业人员。《安全生产法》第二十七条规定，生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应的特种作业操作证，方可上岗作业。